2022年7月20日下午，市六届人大常委会召开第五次主任会议，听取了市政府关于2021年市级财政专项资金使用情况的报告，市教育局、科技局、工信局、生态环境局、城管局、农业农村局关于2021年相关财政专项资金使用情况的专项报告，以及市人大常委会预算工委关于2021年市级部门决算和财政专项资金使用情况的审查报告。市人大常委会主任、党组书记张余松，副主任陈明冠、臧大存、张育林、沈明刚，秘书长李卫国出席会议。市委常委、市政府常务副市长刘浩参加会议。市人大常委会副秘书长、各委室主要负责人，市政府相关部门负责人列席会议。现将会议精神纪要如下。

会议认为，2021年市级各部门预算执行和专项资金使用情况总体良好，但在预算管理、资产管理、财务管理、专项资金管理等方面还存在不足。

会议建议：一是增强预算刚性，突出节用裕民。市政府及其财政部门要认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，增强统筹调控能力，抓好源头管理，突出保基本、兜底线，切实保障和改善民生。各预算单位要履行预算编制、执行、绩效管理的主体责任，坚决贯彻落实党政机关过紧日子的要求，把严把紧支出关口，努力降低运行成本，将财政资金更多用在减负惠企、让利裕民上。要不断增强预算法治意识，强化预算刚性约束，加强内控内审，着力提升财务人员综合素质及专业水平，绝不让财经纪律成为“稻草人”。

二是完善管理机制，推动提质增效。市政府及相关部门要持续推进预算绩效管理改革，加快建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、低效要压减、无效要问责。要完善评价结果与政策调整、预算安排、改进管理等挂钩机制，发挥绩效考核指挥棒作用，实施零基预算，整合财力统筹用于其它亟需资金的领域，持续提高财政资金使用效益，保障专项资金“精准滴灌”。要建立完善各类专项资金管理办法，加强财政可承受能力评估，着力做好事前绩效评估，增强财政政策的导向性、连续性、可行性。进一步完善财政投入方式，以财政杠杆撬动社会资本，有力支持重大项目、重大工程建设。

三是构建监督闭环，提升整改成效。对于共性问题，要深入分析研判、加强统筹推进，完善管理制度，规范各项管理行为，做到全面整改；对于个性问题，要逐条梳理、落实责任，逐项整改、对账销号，做到精准整改；对于屡审屡犯的问题，要深入查找问题根源，既强调“当下改”、更注重“长久立”，把整改落实见效和建立长效机制结合起来，做到解决当下的显性问题、防范长远的隐性问题。市人大常委会预算工委要有重点、有针对性地加强跟踪监督，构建审查监督工作的闭环。

会议要求市政府对2021年市级部分部门决算和财政专项资金使用中审查审计查出问题的整改落实情况，于2023年市本级预算草案编制前向市人大常委会作专题报告。