“法不察民之情而立，则不成。”泰州人大在地方立法中扎实推进全过程人民民主，坚持开门立法、广开言路，努力让立法成为群众的“身边事”，让每部法规都满载民意。

架梁立柱 制度先行

全过程人民民主既是理念要求，又是一套完整的制度安排。泰州人大坚持制度先行，先后制定出台《关于推进民主立法的规定》《基层立法联系点工作规定》等制度文件，形成了以《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗制定地方性法规条例》为统领的“1+N”立法工作制度图谱。

2022年，按照党的二十大关于 “发展全过程人民民主，保障人民当家作主”部署要求，泰州人大进一步梳理全过程人民民主的理论脉络、实践经验，深刻领会其本质内涵和核心要义，制定出台《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗人大常委会关于立法工作践行全过程人民民主的实施意见》，以全流程、全链条、全方位为标准，构建起泰州地方立法践行全过程人民民主的“七全一多十二项机制”体系框架，为在法规立项、起草、审议、评估等各环节工作中推进全过程人民民主提供了更加具体、更可操作的路径指引。

持之以恒 强链补链

取得地方立法权伊始，泰州人大就提出“民主立法下基层，征求意见到村居”工作要求，全力打造从立法信息公开到深入基层调研再到意见采纳情况反馈的民主立法“生态链”。

拓宽广度，实现征求意见公众“全覆盖”。整合“线上”、“线下”资源，广泛征求立法意见建议。“线上”开辟地方立法专栏，通过官方网站、微信公众平台等征求意见。在制定《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗市区烟花爆竹燃放管理条例》时，发布网上调查问卷， 1万多人参与其中、发表意见，为科学设定管理制度提供了重要依据和参考。“线下”做到每部法规都深入市（区）开展立法座谈交流。近三年，累计在各市（区）进行座谈60余场，近2000人次参加法规讨论和意见征集活动。

挖掘深度，实现调查研究基层“全覆盖”。选定7个乡镇街道等12家单位为基层民主立法联系点，将征求联系点意见、赴联系点调研作为立法固定动作，努力延伸触角，打造地方立法的坚强“前哨”。截止2022年，累计向立法联系点发出书面征求意见函近200份，上门至听取意见30多次，收到意见建议2000多条。同时，泰州人大还将立法送到基层一线，委请乡镇、街道人大组织村、社区群众讨论法规，走进小区、村组开展立法调研。《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗住宅物业管理条例》制定时，进小区征求意见20多场，真正做到“家门口立法，在家里面使用，经得住家里人评价”。

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增加温度，实现意见采纳情况反馈“全覆盖”。常态化、规范化做好公众意见采纳情况反馈工作，是泰州人大一直坚持的“好传统”。每部法规通过后，都及时对意见采纳情况进行逐一反馈。通过电话答复群众意见，出具书面报告反馈各市（区）汇总意见，通过电子邮件回复网民意见。近年来，平均每部法规都要反馈意见300余条，履行了条有交待、件件有回复的承诺。

务实管用 力求实效

立法为了人民，也必须依靠人民。泰州人大发扬“铁脚板”作风，走下去，察实情、听真言、求良方，确保法规合民意、有特色、高质量。

在践行全过程人民民主中，及时知晓基层群众的所思所盼，彰显立法的人民性。“兴化150万人何时能喝上长江水？”这是《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗水环境保护条例》征求意见时，兴化群众问得最多的问题。民有所呼，法必有应。条例增加规定，要求编制专项规划解决未能以长江作为饮用水源地区的通水问题。为实现饮用长江水市域全覆盖提供了法治力量。2021年10月，兴化长江引水工程全线正式通水。兴化人民“喝上长江水”的愿望变为现实。

在《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗市区烟花爆竹燃放管理条例》立法调研时发现，面对传统习俗与现代生活的冲突，群众对禁放烟花爆竹普遍有需求，但也心存顾虑，如何寻求平衡，事关立法成败。对此，条例主动回应群众关切，采取源头治理、禁限结合管理模式，实现了禁放区域，禁得彻底；其他地区，燃放有序的目标，鞭炮扰民问题基本根治。

在践行全过程人民民主中，及时了解基层实践的良计良方，增强立法的操作性。怎么样让住在古董房子里的群众，也能过上现代生活？这是《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗历史文化名城名镇保护条例》制定中，遇到的棘手问题。条例吸收市（区）对历史建筑、传统民居修缮的成功做法，从出台修缮计划、制定修缮图则、明确修缮责任、给予修缮补助等方面作出系列规定，既保护了历史民居，又改善了群众生活。

通过立法为垛田“筑魂”，促进垛田文化的传承弘扬，是《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗垛田保护条例》面对的一道必答题。带着问题，下基层，一位乡镇文化站长结合工作实际，给了我们参考答案。条例全面采纳相关建议，详细列举了加强垛田文化保护的具体举措，为垛田“基因”世代传承提供了有力保障。

在践行全过程人民民主中，及时掌握基层治理的痛点难点，突出立法的针对性。毁坏绿地，扒翻种植，在不少小区一度泛滥，相关单位苦于没有直接法律依据，管理时“理直但气不壮”。发现该情况后，《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗绿化条例》专门规定禁止在居住区绿地内实施扒翻种植，并分别明确物业、社区、城管职责，设定相应处罚，毁绿种植行为得到有效遏制。

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广场舞扰民、不文明饲养宠物等问题，较为常见，群众意见大，基层缺抓手。汇总基层群众意见，《mobile.allsport365_365bet娱乐场中文_365是黑平台吗文明行为条例》梳理出十多项，久治不绝、常见多发，群众反映强烈的不文明行为，强化制度设计、突出刚性约束，加大处罚力度，全力为基层治理撑腰、护航。

下一步，泰州人大将全面深入贯彻党的二十大精神，唯实唯勤、踔厉奋发，做优做精全过程人民民主的地方立法新答卷，努力制定出更多回应群众关切的善法、助推改革发展的良法、完善区域治理的好法。